以体制机制改革为动力，着力打造市场主体。深入推进文化体制机制改革，加快国有经营性文化单位转企改制步伐，重塑文化市场主体，进一步增强市场意识，提高企业活力和市场竞争力。培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。同时，在国家许可范围内，引导、扶持、规范民间资本进入文化产业，切实为民间资本进入文化产业做好服务，在资金扶持、项目评审、投融资、税收优惠、人才引进、奖励表彰、土地使用等方面对符合条件的民营文化企业给予支持，为民间资本进入文化产业提供公开透明、平等准入、公平竞争的发展环境。

推进文化科技创新，加快发展新兴文化产业。进一步推进文化和科技融合发展，深入实施科技带动战略，推动文化产业共性技术、关键技术和核心技术的研发、推广和应用，为文化企业技术、服务和内容创新营造有利的政策和市场环境。积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业，推动优秀文化内容与数字等高新技术紧密结合，不断丰富文化表现形式，培育一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的新兴文化骨干企业，着力提高新兴文化产品和服务的数量和质量，把新兴文化产业打造成文化产业中的优势产业。

努力扩大文化消费，为产业发展增加内生动力。要抓住国家着力扩大国内需求的机遇，把扩大文化消费作为扩大内需的重要组成部分，以优质、丰富的文化产品和服务吸引消费者，改善文化消费条件，增加文化消费总量，提高文化消费水平，既要支持大的产业项目建设，更要支持鼓励便民的文化消费服务，以满足人民群众不断增长的精神文化需求。加强文化市场需求和消费趋势预测研究，引导文化企业开发适销对路的文化产品和服务，拓宽文化消费领域，积极培育新的文化消费热点。营造良好的文化消费环境和氛围，支持建设、改造剧院等文化消费基础设施，鼓励机关、学校和部队的文化设施面向社会开放，发展覆盖主要城市的文艺演出院线，支持全国文化票务网络建设。

着眼两个市场，加快对外文化贸易发展。统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，在大力推动政府间文化交流的同时，积极探索市场运作方式，创新文化“走出去”模式，培育一批外向型骨干文化企业和大型文化中介机构，加快中国优秀文化产品、文化服务和文化企业走出去步伐，推动形成全方位、多层次、宽领域的对外文化交流新格局，增强中华文化在世界上的感召力和影响力。同时通过与世界各国优秀文化的交流、学习借鉴各国发展文化产业的先进经验，有效推动国内文化产业的发展。

(作者 蔡 武：文化部党组书记、部长)

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