在文化领域，资本够不着的地方，通常就应该由政府去发挥作用

有关文化，传统的表述是：繁荣文化事业、发展文化产业、改革文化体制。而现在，这三句话都有了新的阐释。

第一，繁荣文化事业，现在表述为“建设社会主义公共文化服务体系”。公共文化服务体系和文化事业之间有联系，也不完全等同。按照常规理解，文化事业是政府投入、政府买单，而公共文化服务是分层级的。第一个层级是保障公民的基本文化权利，这部分必须要由政府来负责。第二个层级是提供保本的公共文化服务。使公共文化服务的机构可持续循环发展。第三个层级是对一部分有条件、有需求的人提供有偿的文化服务。比如说，精品演出，这也属于公共文化服务的范围。

对于公民的基本文化权利的解读，我们一直没有一个标准的版本。通常我们说保障公民的基本文化权利，就是看报纸、看电视和看电影，但这肯定不够。那么，公民的基本文化权利到底包含什么？应该包含享受文明成果的权利、参与文化活动的权利、从事文化创作的权利、知识产权得到保障的权利。如果从这几个角度来阐述，那么公共文化服务可以做的事情就比看报纸、看电视和看电影要多得多。公共文化服务，政府是要发挥作用的。

在国际通行的文化政策领域，政府做的事情和企业做的事情是有很大区别的。我们通常说的一句话是，政府在文化领域所起的作用通常是资本够不着的地方。因为，资本是逐利的，哪里有利，资本就会往哪里流动。但是政府是为公民提供服务的。这种服务主要是环境建设、文化遗产的保护和传承、社会文明风范的提倡和评估体系的建构等。

在文化层面上，现在有一个表述叫公益性文化事业和经营性文化产业。这种表述在一定程度上是正确的。事业和产业相对独立，相辅相成，在一定程度上可以相互转化。比如北京故宫[注: 北京故宫介绍 故宫博物院是在明、清两代皇宫及其收藏的基础上建立起来的中国综合性博物馆。其位于北京市中心，前通天安门，后倚景山，东近王府井街市，西临中南海。]博物院和台湾博物院都是文化事业单位。据我所知，两个博物院的门票收入都不菲。台湾故宫博物院除了门票收入以外，它的知识产权授权、衍生产品和纪念品销售等收入已达到每年7亿多新台币，近2亿元人民币，这部分收入很难说是事业还是产业。

第二，发展文化产业，现在表述为“逐步推动文化产业成为国内经济支柱型产业。”这句话的含义：一是文化产业有经济属性和产业特征；二是文化产业将成为国民经济[注: 国民经济国民经济是指一个现代国家范围内各社会生产部门、流通部门和其他经济部门所构成的互相联系的总体。工业、农业、建筑业、运输业、邮电业

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