圣人借助神秘力量管理社会，是红山文化社会管理系统的主要特点。所谓神秘力量是指庙、冢、墓、坛、山台等，包括墓里葬者所佩用的玉器。圣人借助神秘力量管理社会，敬天（敬天神）、敬地（地祇、社稷）、敬祖先、敬物灵（日月山川），核心是管理社会、处理人的关系。处理死人的关系，也是为了理顺活人的关系。当时活人的关系就是人要敬神，人要活动，人要祭祀死者（死去的人）、祖神。祭祀的核心问题是要解决人的精神问题。中国传统文化中的重要因素，关于天地的崇拜、关于日月的崇拜、关于四时的崇拜、关于鬼神的崇拜，牛河梁红山文化遗址都出现了。圣人要做什么呢？圣人要“与天地合其德，与日月合其明，与四时合其序，与鬼神合其吉凶（《易经》）”。这些“合”的作为就是圣人对社会的有效管理。

    引入圣人管理社会的概念，其支撑是中国传统文化中有一个完整的圣人文化体系和圣人作为体系。中国有许多古文献讲过，社会产生需要之后，“有圣人作（圣人的作为）”，重大发明发现就产生了。比如《韩非子·五蠹》就讲了“有圣人作，构木为巢”、“有圣人作，钻燧取火”等。《礼记·祭法第二十三》也说：“夫圣王之制祭祀也：法施于民，则祀之；以死勤事，则祀之；以劳定国，则祀之；能御大灾，则祀之；能捍大患，则祀之。”圣人有可能是社会管理者，也可能是非社会管理者。圣人与今天的“英雄”概念差不多。

    红山文化社会管理系统由四个子系统组成。

    第一，人与人互动的管理系统。首先是在“山台”上人与人的互动及其管理。“山台”即上文分析的“邑”或城，主要是人们交往的地方。其次是聚落生产生活的管理系统。为保障当时人们相对安定[注: 安定 安定 一、形容词 　　安定：āndìnɡ　　安定1①（生活、形势等）平静正常；稳定：生活～ㄧ情绪～ㄧ社会秩序～。②使安定：～人心。]的生产生活，有效获取大

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