市卫生局紧扣“深化医药卫生体制改革、推动卫生事业科学发展”主题，围绕“卫生事业发展现状是什么、卫生事业发展靠什么、我为卫生事业发展做什么”等内容，深入开展解放思想大讨论，增强责任意识、机遇意识和进取意识，使解放思想真正成为促进卫生又好又快发展的强大动力。

    一、树立科学发展的理念，查找制约卫生发展的问题

    深入开展调研。结合卫生实际，确定专题调研课题，开展“进农村、进社区、进企业”调研活动。领导干部分别深入县（市）区、农村、社区和基层医疗卫生单位，通过“一进、二问、三访、四谈”等方式，征求意见和建议，查找卫生工作中存在的问题。全局组织调研活动63次，完成调研课题77篇。

    多种形式征求意见。分别召开机关干部、人大代表、政协委员、医学专家、单位负责人和县（市）区卫生行政部门干部多层次人员参加的座谈会54次，发放征求意见表1645份，调查问卷2441份，共征求意见建议326条。

    精心开展大讨论。对事关卫生事业是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等问题，对照新时期卫生事业科学发展的要求，查找出卫生事业发展中存在的深层次矛盾和突出问题：一是城乡医疗卫生资源配置不合理的问题比较突出；二是群众看病就医问题仍比较突出；三是医疗卫生公益性质淡化。财政投入明显不足，医疗卫生机构为了生存和发展趋利经营，忽视了卫生事业的公益性和公平性；四是医患关系不和谐问题仍比较突出。

    二、找准卫生发展新思路，推动卫生事业科学发展

    卫生事业发展的新思路是：卫生事业科学发展必须坚持为经济社会发展服务，满足广大人民群众日益增长的健康需求，坚持以人为本，高度关注民生。实现卫生事业科学发展，不仅在于资源数量的增加、先进技术的采用和服务水平的提高，还必须保障城乡居民公平获得基本医疗卫生服务；不仅要使人民群众“少得病、保健康”，还要保障人民群众“看得上病、看得起病、看得好病”；不仅要提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，还要有效处置各类重大突发公共卫生事件，维护社会稳定。卫生事业发展必须从维护人民群众健康的全局出发，统筹公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、卫生监督体系的协调发展，统筹城乡发展，实现卫生事业与经济社会的协调发展。

    三、践行科学发展观，扎实办好惠民实事

    一是落实医疗服务收费优惠政策，减轻人民群众经济负担，初步解决卫生环节“看病贵”。落实26项涉及社会困难群体收费优惠政策，切实减轻城镇下岗失业人员、城乡最低生活保障对象、特困职工及家庭成员、70岁及以上老年人等社会困难群体的经济负担，为社会困难群体享受优惠政策提供周到细致的服务。

    二是加强社区卫生服务机构建设，缓解群众“看病难”。为实现“小病进社区、大病进医院”的目标，对市区32个社区卫生服务中心和68个社区卫生服务站进行标准化建设,基本具备预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复“六位一体”的综合服务功能。

    三是加强基层卫生人才队伍建设，不断提高服务群众技术水平。向各县（市）、区卫生局拨付了培训（实习）等经费246万元，采用“定点招生、定向培养、协议就业”方式，为农村基层定向培养2106名卫生工作人才，不断提高我市城乡卫生人才素质和基层卫生机构的服务能力。