第三，推进措施必须到位。公路建设征地拆迁工作是一项复杂的系统工程，必须加强领导、明确责任、精心组织、全面推进。要切实把征地拆迁工作作为“一把手工程”来抓，主要领导靠前指挥，分管领导强力推进，抽调精兵强将，集中时间、集中精力，善始善终投入一线征地拆迁工作。一是“守土有责”一定要严格。今天下午，由市交通局牵头，房产局、动迁办、国土局、林业局、公证处参与，开始履行三条公路征地拆迁相关手续，在最短的时间内发布征地拆迁公告，下达征地拆迁通知。同时，对即将征用的土地和拆迁的地面附着物进行摄像、拍照，按照“守土有责”的要求，由辖区政府负责征地拆迁区域的监管，凡出现“抢栽、抢建、抢种”行为，所增加的征地拆迁成本由辖区政府负责，造成重大经济损失、引发严重信访事件的，要严厉追究相关领导和工作人员责任。二是征地报批一定要快捷。征地报批程序多、时间长，是制约征地进度的关键环节。市交通局、国土局、林业局等部门要各指定一名副局长，专门负责三条公路征地报件工作，实行特事特办，缺什么件补什么件，尽快完成项目土地、林地等组卷工作。并由抽调的副局长亲自到省对口上级部门跟踪审批情况，及时解决存在的问题，确保在审批环节上不耽误时间。同时，要把公路建设用地和绿化用地统筹考虑，一并办理征地审批手续，确保预留足够的绿化用地。要组织力量会同工程建设指挥部确定土场料场的位置和面积，并办理相关手续，确保开工前土场料场全部落实。三是评估定价一定要公正。评估定价是征地拆迁最敏感的环节，也是最容易引发争议的环节。各相关部门都要抽调政治素质好、政策水平高、业务能力强的工作人员，与原业务岗位脱钩，组成征地拆迁评估定价专项工作组，专门负责三条公路征地拆迁评估定价工作。纪检监察部门要全程参与，评估定价结果要在新闻媒体上公布，接受社会各界监督，确保公开、公平、公正。四是拆迁程序一定要合法。负责征地拆迁的相关部门要依法履行每一道程序，决不能“偷工减料”；制作的行政文书要规范，决不能有任何漏洞，市政府法制办要负责全程监督，确保征地拆迁工作的合法性。对有争议的征地拆迁案件，要畅通行政复议和信访渠道，及时予以办理和答复，需要上级对口部门答复的，要安排专人陪同前往，严防矛盾激化，引发大规模集体访事件。对无理取闹、恶意阻挠征地拆迁的“钉子户”，要及时依法组织强迁，并在新闻媒体上曝光，决不能影响征地拆迁进程。对煽动组织群众上访的，信访、公安部门要依法予以严厉打击，决不姑息。

　　第四，资金筹措必须到位。资金及时足额到位，是完成征地拆迁工作关键中的关键。按照规定，高等级公路征地拆迁资金由地方政府负责。不论困难多大，财力多难，都不能在公路建设征地拆迁上讲条件、拖后腿。一要尽快摸清底数。由市财政部门负责，交通、房产、动迁、林业、国土等部门参加，对所需要征用的土地包括地面附着物进行一次调查评估定价，基本掌握所需要的征地拆迁总体费用。这里要区分出必须以现金支付的企事业、村集体和农民个人补偿费用，以及必须上缴给国家和省的行政事业性收费，市、县政府可以通过政策化解的费用，最终核算市、县两级财政必须承担的费用。二要严格落实资金筹集责任。按照集中力量办大事的要求，根据征地拆迁资金测算，由市、县两级财政共同承担。考虑到这次公路征地拆迁任务全部在勃利县和勃利县财政的承担能力，市委、市政府决定由市级财政承担“大头”，县级财政承担“小头”，市财政局要尽快核算出各自承担的比例。市、县两级财政部门要按照任务比例，抓紧将资金筹集到位，决不能因资金问题影响征地拆迁工作。这是一条刚性要求，决不允许讲条件、打折扣，如果资金没有及时足额到位，影响公路项目实施，将严厉查处相关责任人。三要积极拓宽资金筹集渠道。市、县财政要进一步优化财政支出结构，安排专项资金；要积极争取省里对于农民个人补偿费用的补助；要将公路建设施工企业缴纳的营业税地方留成部分用于解决农民个人补偿费用；要督促国有企事业单位自行拆迁所属附着物；要依法制定相关减免政策。

　　第五，督促检查必须到位。要明确责任，强化督促检查，以严格的责任追究推进工作落实。一要落实辖区政府征地拆迁的主体责任。栗战书省长强调，这次全省公路建设任务实行分级负责，省、市、县、乡政府都是责任主体。具体到地市就是市、县、乡（镇）政府是责任主体，行政长官是第一责任人，还要把责任主体延伸到行政村，村党支部、村委会负责人直接与农民接触，最了解农民

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