根据市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署和要求，市人大常委会机关按照学习实践活动实施方案的安排，在市委学习实践活动办公室检查指导组的指导下，认真学习讨论、深入调查研究，深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握。科学发展观所体现出的以人为本的价值取向、统筹兼顾的思维方法、和谐发展的建设理念和务实创新的科学精神，对于我们更好地做好人大工作具有重要的指导意义。从人大及其常委会的职能定位出发，人大常委会机关围绕推动科学发展、进一步提高履职能力，形成了五个方面的共识：即人大工作要以科学发展观为指导，就必须强化自觉依靠党的领导，进一步坚持和完善人民代表大会制度的政治意识；就必须理清思路，把工作重点放在推动跳跃式发展上来的发展意识；就必须强化以人为本，广泛听取人民群众意见，反映人民群众呼声的宗旨意识；就必须强化把握人大工作规律，不断提高人大工作水平的创新意识；就必须强化维护法律尊严，认真履行人大法定职权，切实保障人民群众知情权、监督权的法制意识。总结学习调研阶段的收获，结合人大工作实际，谈以下几个问题。

　　一、坚持正确的政治方向，围绕跳跃式发展确定人大常委会工作重点

　　服务中心工作、推动本行政区域内党委重大决策的落实是人大及其常委会履行职责的基本要求。人大工作只有置于党的工作大局之中，自觉与市委的思想合拍，与“一府两院”的工作合力，与人民群众的愿望合心，才能促进地方经济的发展、大局的稳定和社会的和谐。因此，市人大常委会紧紧依靠市委的领导，紧紧围绕市委的工作大局，依法行使重大事项决定权和人事任免权，通过法定程序，把党委意图及时转化为人民意愿和群众的自觉行动，为全市的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供强有力的法治保障。市委去年提出八年翻两番的“358”跳跃式发展战略后，市人大常委会及时启动讨论决定重大事项工作程序并做出了决议。我们认为，市委提出的跳跃式发展规划，从国家层面讲，反映了科学发展观关于区域协调发展的要求；从本地来说，反映了全市人民追求美好幸福生活的愿望。这一规划以扩张经济总量、提高经济质量、优化经济结构和不断改善人民生活水平、生活环境为主要内容，充分体现了市委为全市人民谋福祉的大气魄、大手笔。在当前金融危机向实体经济蔓延仍不见底的大环境下，对于如何化危为机、深入实施跳跃式发展规划这个问题，我们必须坚定信心，做到不动摇、不懈怠、不折腾。也就是说，我们在全力做好保增长、保民生、保稳定的同时，要面对未来在优化产业布局和提高经济素质上下更大的气力，以我们的充分准备迎接经济春天的到来，那将是跳跃式发展的实现之日。宪法、法律规定了人大常委会应着眼于区域的根本性、全局性、长远性问题开展工作，明确了各级人大常委会要抓住事关改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重点问题确定议题。为此，贯彻落实科学发展观，推动跳跃式发展，我们将做到“五个围绕”：一是围绕转型发展确定议题。经过市委、市政府不懈努力，我市已成为国家资源枯竭型城市经济转型试点市。在今后一个相当长的时间里，聚精会神上项目、一心一意谋转型将成为全市工作的重心。而体现这一工作重心的就是跳跃式发展规划的实施。因此，我们在招商引资、大项目安排、民营经济发展、优良环境创建等方面确定人大常委会议题或调研课题。二是围绕安全发展确定议题。安全发展是跳跃式发展的保障。对于我市而言，煤矿安全是重中之重，它关系到矿工的生命，影响到全市经济的健康发展；煤焦化企业的生产经营也是一个重点，我们将一如继往地把督促搞好安全生产列为人大重点监督议题，常抓不懈。另外，市民饮用水源地也应放在影响城市安全发展的高度上予以重视。三是围绕城乡统筹发展确定议题。统筹城乡发展是农业社会向工业社会、向现代文明迈进的必然，必将为跳跃式发展提供更加广阔的发展空间。我们将按着市委提出要在全省率先实现城乡一体化的目标，积极促进城乡一体化建设迈出更大步伐。四是围绕经济社会协调发展确定议题。把解决民生问题作为切入点和突破

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