8］第三， 新设各部与旧有衙门之间形成一种新型关系，致力于分工明确，权限厘清：“自商部兴，别为一种风气。所用之人，吏部不敢过问，所筹之款，户部不得与知。抵掌谈时务者，相继效尤，未几而立警部，未几而立学部。”［9］同时， 商部章程还规定商人可充任官员，显然打破了传统的抑商观念。以后各部设立的咨议官、顾问官及艺师、艺士等官职，就是这一做法的进一步发展。
为了预备立宪，1906年，清廷对中央官制作了大规模的调整，史称“丙午改制”。经此厘定，中央文官行政体制设置如下：
改巡警部为民政部；户部改称度支部（以财政处、税务处并入）；礼部照设（以太常寺、光禄寺、鸿胪寺并入）；兵部改为陆军部（以练兵处、太仆寺并入）；刑部改为法部；设邮传部（负责轮船、邮政、电线、铁路事务）；工部并入商部，改称农工商部；理藩院改为理藩部；外务部、吏部、学部均照设。这样中央行政有11个部，两院（大理院、都察院）。官员的设置，除外务部堂官和制度照旧外，其他各部堂官均设尚书一人，侍郎二人，丞、参各若干人，且明确规定不分满汉。
此次厘定官制的特点，是集中于中央行政部门的调整，各部基本按西方近代行政的模式操作和划定权限，并反映了精简、效率的原则，这对于后来的文官体制改革有重要影响。
1911年4月，清廷成立责任内阁，废军机处，内阁会奏官制， 中央文官制度再度调整，内容包括：
第一，中央各部长官均改为大臣、副大臣（尚书改为大臣，左右侍郎改为副大臣），下设左右丞、参议、参事等
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