2.关于内阁的改组

　　清代的内阁是辅佐皇帝处理政务，备皇帝顾问的机构，位尊而权弱，与军机处无法比拟。丙午官制改革中，主持者曾计划将它与军机处合并，建设成为西方意义的责任内阁，但最终被慈禧否决。直到1908年，清政府颁布宪法大纲，决定九年后实行立宪，这意味着必须重组内阁。宣统继位后，迫于形势和内外舆论压力，在宣布召开国会前，先行组织内阁。1911年5月8日，朝廷任命国务大臣，内阁成立。其阁员组成：总理大臣为奕ｋｕāｎｇ＠①（皇族，兼管外务部），协理大臣那桐（满族）、徐世昌（汉族），各部大臣是外务梁敦彦（汉族）、民政善耆（皇族）、度支载泽（皇族）、学务唐景崇（汉族）、陆军荫昌（满族）、海军载洵（皇族）、司法绍昌（皇族）、农工商溥伦（皇族）、邮传盛宣怀（汉族）、理藩寿耆（皇族）。此即所谓的“皇族内阁”，遭到朝野上下的一致谴责和攻击。奕ｋｕāｎｇ＠①不得不奏辞，说：“诚不欲开皇族内阁之端，以负皇上者负天下臣民之望。”［11］（P597）1911年11月16日，在辛亥革命已爆发之际，清廷授袁世凯组织责任内阁，共任命正、副大臣20人。但该内阁仅存在了两个月，清朝便寿终正寝了。

　　　　3.关于资政院和咨议局

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