第二，裁吏部，改礼部为典礼院，改盐政处为盐政院，不久并入度支部，改军谘处为军谘府。

　　第三，为保证皇帝的权威，牵制国会和内阁，增设弼德院为顾问机构，称该院“权限与内阁相为维系，所关重要，必须同时并设，用备顾问”，“上备顾问，参议国务，密翊君上帷幄之谋，隐匡政府措置之用”。［10］（P570）弼德院官员奏事不具正折，单片或面奏，而且所奏事情以特旨咨询为限，不登官报。弼德院设院长1人，副院长1人，顾问大臣32人，实际上并无独立权力。

　　第四，海军部和军谘府。

　　海军部的前身是海军处。在此之前，还设有海军衙门，由于甲午战争中清朝海军覆没而裁撤。1903年，清廷设练兵处，编练新军，以求统一军政。1906年，兵部改为陆军部，兼理海军事务。1907年陆军部内设海军处。海军处设正、副使各一员，下辖六司，实设三司。宣统三年（1911年），设海军部，海军处取消。海军部设大臣、副大臣各一人，下设参谋官、参事官、秘书官若干。

　　军谘府的前身是军谘处。“丙午改制”时，即有成立军谘处的动议，但直到1907年才成立。宣统元年脱离陆军部独立，初具参谋部的规模。宣统三年，清廷成立责任内阁，军谘处正式更名为军谘府。军谘处初设正副使各一人，

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