康熙对地丁钱粮实行蠲免，是在三藩和台湾问题解决，内地和海疆进入安定，大力开展恢复生产的时候开始作起的。他认为“欲使民生乐业，比屋丰盈，惟当已责蠲租。”[31]在这方面他作得很突出。康熙二十二年（一六八三年）“蠲免云南全年钱粮”[32]。二十六年(一六八七年)“蠲免江宁等七府、陕西全省钱粮，合计六百万有余。”户部认为，“如比之多，不敢轻议。”康熙说：  “六百余万未足为多也。”[33]从此各省钱粮不断蠲免。值得提到的是，这种蠲免钱粮是在国库充裕的情况下作出的。康熙四十一年(一七零二年)有一道渝旨。  “今屡行宽免，惟云南、贵州、四川，广西等处，未得常邀蠲恤。今户部库帑四千五百万两，每年并无糜费，国帑大有赢余。朕欲将四省四十三年钱粮悉行蠲免。”[34]更有，在康熙四十八年(一七零九年)所下谕旨又道：“见存户部库银贮五千余万两．时当承平，无军旅之费，又无土木工程。朕每年经费极其节省。……去年蠲免钱粮至八百余万两，而所存尚多。”[35]有作过统计，说：“自康熙元年至四十四年所免钱粮共九千万有奇”。[36]自康熙五十二年，大臣张鹏翮对康熙说：“此数年因皇上所免甚多。今见动用至四十九年钱粮。上曰：即动至五十年钱粮，亦

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