1974年8月15日，中越双方在北京举行首轮谈判时，越方提议：“把北部湾作为两国共有的历史性海湾，正如1887年6月26日界约规定的那样，以格林威治东经108°03′13″线作为边界线，各自的水域为本国的内水。双方均不再提出各自的领海区和专属经济区问题。”（注：《越南：陆地、海洋、天空》，第65页。）但是，中方拒不承认北部湾为历史性海湾，于是，越南在1982年11月12日的领海基线声明中只好写道：“属于越南一方的海湾部分构成历史性水域，应遵守越南社会主义共和国内水的法律制度。”（注：《中国海洋邻国海洋法规和协定选编》，第120页。）

北部湾是否可以作为历史性水域？在回答这个问题之前，我们先了解一下历史性水域的定义。根据国际法学家布切茨(Leo J.Bouchez)的看法，历史性水域与一般适用的国际法规则相反，“是沿海国明确、有效、连续和长期地行使主权，并得到国际社会默认的水域”（注：Leo J.Bouchez,The Regime of Bays in International Law,Leyden,A.W.Sythoff,1964,p.281.）。1962年出版的《国际法委员会年鉴》明确地提出了作为历史性水域应具备的三个条件：(1)对此地区行使权力；(2)行使权力有连续性；(3)这种权力要求得到外国的默认（注：Yearbook of the International Law Commission,1962,vol.2,p.6.）。按照这些条件来衡

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