导集团面临的紧迫问题。如果没收地主土地均给农民，势必引起地主疯狂反抗，给不稳定的基地带来危机，并会加剧战争与经济供应的困难。继续采用贡献与打先锋的办法只能没收浮财，这种来源也有限的，不能持久。石达开、韦昌辉与杨秀清一致认为，只有“照旧交食纳税”切实可行。他们主张与地主妥协，换得他们对太平天国统治的承认与经济上的支持，有利于解决长期军资供应问题。洪秀全批准了这一政策转变，《制度》的土地政策成了空文。在天国领导人看来，军资粮食供应直接关系到战局成败与天国兴衰，这远比农民土地问题显得迫切、重要。尽管在《制度》的影响下，一些佃农起而抗租夺田，“不复交田主粮”，把“租田当自产”，并取得太平天国政权的默许。但是，作为一项法定的土地政策，《制度》中关于平均分配土地的规定事实上放弃了，农村中的封建生产关系基本上为太平天国政权承认并加以维持。这样，洪秀全思想也从农民平均主义的立场，倒退到承认地主土地所有制的窠臼。归根结底，这一倒退仍然是当时没有新的生产力与生产关系的历史条件决定的。
从*思想上看，《制度》中的皇权主义恶性发作。杨秀清“逼封”万岁，挑动了权力再分配的内讧，洪秀全与诸王相继卷入，自相残灭，皇权主义与封建主义毁坏了革命，也毁掉了诸王，更可惜的是千万名将士无辜被戳。1856年内讧后，洪秀全思想中的封建皇权意识更加泛滥，有的同志认为，洪秀全此时已完全蜕变为一个封建君主了。我们觉得，这种观点是值得商榷的。无疑，这一时洪期秀全的思想总的趋势是顺着封建化的下降线演变的，但又出现了新的发展趋势，时代为他的思想演变提供了一条新的上升线，当《制度》的理想世界破灭后，洪秀全于1859年批准颁布了洪仁□提出的向西方学习的政纲——《资政新篇》。这一文献的实质是以西方资本主义国家为蓝图，“咸与为新”，把太平天国建设成一个”与番人并雄”的“新天新地新人新世界（洪仁□《资政新篇》，《太平天国》（二），页539，又《英杰归真》，页590。）。”据洪仁□说：“天王对于引进欧洲的进步事物，诸如铁路、蒸汽机等类的东西极为赞成（《洪仁□别录》。）。”这样，洪秀全为穷苦人民设计的平均平等天堂，演变成允许私有和雇工剥削的资本主义构想。这不能不说是一个重要的历史进步，而不是倒退。至于洪秀全思想中封建的一面，也不能说已经上升为矛盾的主要方面，农民平均主义因素并没有完全抛弃。
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