当要求变法图存的维新运动在甲午中日战后迅速发展之际，以慈禧为首的封建顽固势力，从一开始就对它采取了极端仇视的态度。李鸿章、张之洞洋务派官僚等人，企图混水摸鱼，曾插足其中。但他们很快便退回到原地，继续与清廷的顽固派紧密结合一起，公开站在维新运动的对立面。这充分表明，他们是中国半殖民地半封建社会统治秩序的顽固维护者。然而光绪皇帝，却对维新运动从一开始就采取了同情和支持的态度。在此后的一段时间里，帝、后两党的斗争，正是集中地围绕着如何对待这场变法维新运动激烈展开的。他们之间在这时进行的较量，与变法维新运动的发展和结局，又紧紧地交织在一起了。

　　反对还是支持康有为要求变法图强的上书，既是关系着戊戌变法运动能否开展的一个首要点；也是此间帝、后两党公开较量的第一个回合。人们知道，在甲午战后，康有为为了组织、发动变法维新运动，连续三次痛陈变法图强的上书，均被后党顽固派官僚借口“本朝成例”百般刁难，给予扣压。但当光绪在1898年初通过翁同□见到康有为于去年末的上书后，却认为“非忠肝义胆，不顾生死之人，安敢以此直言陈于朕前乎！”对康有为大加赞赏，并立即“命总署诸臣，自后康有为如有条陈，即日呈递，无许阻格。”(梁启超：《戊戌政变记》。)正是通过光绪力排干扰，才使资产阶级改良派与光绪建立起联系，使上下沟通，加速了戊戌变法的进程。

　　1898年在北京成立的“保国会”，是资产阶级改良派为进一步组织力量，推进变法运动深入开展而采取的一个重要步骤。正因如此，当它成立之后，一些顽固派官僚十分恐慌，攻击康有为等人“聚众不道”，拨起一股围攻“保国会”的逆浪。在此时刻，光绪又义正词严地反驳说，“会为保国，岂不甚善！”(《康南海自编年谱》，《丛刊》一四三页。

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