总理衙门议行”。显然，这一改革措施的推行，关系着改变清政府的体制，因此在慈禧为首的顽固派官僚看来似如洪水猛兽。他们针对此事，在宫廷内外制造耸人听闻的舆论，竭力抵制。虽然由于顽固派的拼命阻挠，“制度局”始终未能成立，但光绪却对此事一再催促，甚至在7月13日“益怒”之下，还曾“亲以□笔书上谕命两衙门（即总理衙门和军机处——引者注）再议”(梁启超：《戊戌政变记》。)，为设立“制度局”费尽心机。
八股，是封建统治者采取的一项重要的愚民手段，也是当时束缚知识分子思想的一条沉重的精神枷锁。资产阶级改良派为了革新中国的需要，强烈要求废除八股，改革科举制度。在开始推行变法新政的初期（6月17日），光绪皇帝见到要求废八股的奏折后，要立即“降旨”推行。正在这时，后党官僚刚毅公然跳出来扬言，“此事重大，行之数百年，不可遂废，请上细思。”对此光绪皇帝针锋相对地指出：“汝欲阻挠我耶？”(《康南海自编年谱》，《丛刊》（四）一四七页。)随后刚毅又施展了搪塞变法的伎俩，提议进行“部议”。面对此情，光绪皇帝又坚定地反驳说：“部臣据旧例以议新政，惟有驳之而已，吾意已决，何议为！”由于光绪皇帝在这方面感触深刻，行动果断，顶住了逆流，终于在1898年6月23日发布了废八股、改革科举制的上谕。据梁启超说，当时“海内有志之士，读（废八股）诏书皆酌酒相庆，以为去千年愚民之弊，为维新第一大事也。”(《上□》，《丛刊》（二）二五页。)可见废除八股，在当时具有多么重大的意义！
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