戊戌政变后遭到通缉而逃亡日本的维新派也说，康有为曾与之密谋“非去太后不可”，因为“那拉氏为不可造就之物”(《戊戌变法》（四）第333页。)。

　　维新运动的发展和诸方面的复杂因素，终于促成了六月十一日定国是诏令的颁布，百日维新宣告开始。但四天之后即六月十五日，慈禧太后便勒令光绪皇帝在一天里连下数道诏书，逐走了维新派中坚帝师翁同和，委任后党中坚荣禄为直隶总督，统率袁世凯、董福祥、聂士成的北洋三军，同时发布了秋间去天津阅兵的上谕。康有为等人以为这是慈禧太后欲废掉光绪皇帝、发动政变的开始。慈禧太后的做法促使康有为将军事行动的构想转变为现实。此后康有为开始实施军事暴动的具体步骤。

　　康有为等的第一个步骤便是“选将材以得兵权”。尽管康有为等对其军事密谋讳莫如深，但他们毕竟在某些场合流露过。戊戌政变后，康有为逃亡至日本，受到日本舆论界责难，康有为曾作书自辩。他在《覆依田百川君书》申述了六月十五日之后为了针对顽固派的行动，开始“居间画策，以救圣主，渐为皇上收揽大权，渐选将材得以兵权，若使事集，则皇上既有兵权以行其大权，则西后无能为”(《中国近代史丛刊·戊戌变法》（以下简称戊戌变法》）（二）第530页。)。选将材制兵权，是发动军事行动的重要步骤，康有为等人的确经过密谋，并订有计划的。

　　康有为等人在选定准作为军事将领举事暴动，颇费心思，先后筛选过袁世凯、聂士成、董福祥等人。康有为首先选定的是袁世凯，认为：“以将帅之中，袁世凯夙驻高丽，知外国事，讲变法，昔与同办强学公，知其人与董、聂一武夫迥异，拥兵权可救上者，只此一人。”(《康有为自编年谱》光绪二十四年41岁。)于是，他们先派徐致靖的侄子徐仁禄去天津小站去联络袁世凯。徐仁禄去小站未见到袁世凯，转由营务处徐世昌代为传话，未能征得袁世凯的明确态度(《戊戌变法》（四）第360页。)。随后，康有为又决定派人去活动聂士成。当时派王照去找聂士成被王拒绝，康有为自己也认为聂士成并无把握，遂放弃去找聂。而林旭却认为袁世凯不可靠，主张去联络董福样。他曾赋诗一首交

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