交，经济、地理、历史种种关系言之，自以参议院第一次议决之案为适当，管见所及，谨电奉闻、浙军司令朱瑞、粤军司令姚雨平、第一军团长柏文蔚、光复军司令李燮和、第七师长洪承点、江北都督蒋雁行、鄂军代表傅人杰、李正溶，自南京联军参谋团同叩漾。(《申报》民国元年2月24日，“专电”烂。)”这份电报发表曾引起了南京军界内部的争论。《申报》2月27日的报道说：“前日联军参谋团发公电主张政府地点应设北京，嗣陆军部闻之大不谓然，遂下令解散参谋团，团中各统将群起不服，且申言此项部令应不承认云。(《申报》民国元年2月27日，第一版，公电，“要闻一”。)”
朱瑞、姚雨平、柏文蔚、李燮和等人都是南京军界中的重要将领，他们这些人竟然公开表示赞成北京为统一后的临时政府地点，与黄兴所主管的陆军部持不同的意见，由此可见，在南京临时政府内部，不仅在参议院，即使在军队内部，在定都的问题上，也是存在着意见纷歧的。正因为临时政府内部意见如此纷歧，再加上象张謇、章太炎这样一些有影响的人物，以及当时几乎所有有影响的报纸都反对定都南京，主张定都北京，这就使孙中山、黄兴等人，在这个问题上开始就陷于被动的地位，他们虽坚持了袁世凯必须南下就职主张，但在统一后的临时政府的地点问题就有所后退了。孙中山在2月22日的《复章太炎函》中说：“主北主南，各有理由，公等所持大都系永久之说，此自可俟将来国民会议之。(《孙中山全集》第2卷，页121。)”黄兴在24日的《复庄蕴宽李书城书》中也说：“所论各节，以国都问题与临时政府建置地点混合，故生种种误会。鄙意：国都问题当由国会解决。临时政府为暂行统治权之机关。(《黄兴集》，页130。)”南京临时政府在定都问题上让步的如此之快，曾使当时英国驻南京的领事伟晋颂感到“惊讶”。他说：“昨天（按为2月21日），我因事有机会见到外交总长，他表示毫不怀疑袁世凯将同意前来南京就任总统，但他已不再拒绝以北京为永久首都的意见一事使我感到惊讶。(《伟晋颂领事致朱尔典爵士函》前揭《蓝皮书》，下册，页492。)”
孙中山和黄兴在临时政府地点问题上的后退，也与帝国主义的干涉有关系。《民立报》2月29日在“国都问题之争执”的专题报道中说：南京政府委派蔡元培为专使迎迓袁大总统迅速到南京组织临时政府，“北京各国公使馆不谓然，谓北京为东亚之中心，数百年皆建为都会，”“今南政府不待各国承认，率以一、二人私见，遽议迁都，颇有谓南政府轻视外交，要用正式干涉。”“目前外交团又大开会议，当由英公使朱尔典首先发言，略谓在中国政体既已解决，南北两方面争执甚力者仅在建设临时政府地点问题，现在南北两面相较，南方之摇
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