,自办亚东、江孜、噶大克税关;筹设驻外领事官。在文教方面,创办白话报,设立印书局;设学务局,兴办新学。西藏新政失败的主要原因是,主观上没有切实考虑到西藏的实际情况,客观上又缺少资金作强有力的后盾。尽管如此,新政是为促进西藏迈向近代社会而铺设的路程,这是一条健康的符合历史发展规律的道路,值得肯定。赵云田在《清末西藏新政及其启示》(注:《中国研究》[J],1997年第12期。)、《清末西藏新政述论》(注:《近代史研究》[J],2002年第5期。)中认为:清末西藏新政是在英、俄等国加快侵略西藏的步伐,清政府统治西藏面临困难的情况下实施的。*上整肃吏治和调整行政体制,军事上训练新军和加强兵备,经济上发展农牧工矿业,促进交通邮电,文化教育上兴办学堂,创办报纸等,是清末西藏新政的主要内容。西藏实施新政后,政府机构的办事效率有所提高,农牧工矿和交通电信业得到发展,近代化军队产生,近代文化得到传播,清政府加强了对西藏的统治,维护了对西藏的主权,有利于抵御外来势力的侵略。帝国主义国家的干涉和破坏,清政府的腐败,新政的某些措施脱离藏族地区的实际,最终使西藏新政归于失败。这一切给人们留下了深刻的启示和教训。
王德胜在《北洋军阀对蒙政策几个问题的初析》、乌兰少布在《中国国民党对蒙政策》(注:《内蒙古近代史论丛》[M],第三辑,呼和浩特:内蒙古人民出版社,1987年版。)中,分别探讨了北洋政府和国民政府对蒙施政问题。前文认为:北洋军阀对蒙政策主要包括:笼络蒙古王公,维护蒙古封建制度;加强军政设治,实行民族压迫;大兴蒙垦,实行经济掠夺;投靠帝国主义,出卖民族利益。后文从边政机构、热察绥新行省之设、蒙古会议的召开和《蒙古盟部旗组织法》的颁布、国民党与蒙古族各阶层等方面,剖析了国民党的对蒙政策,指出:国民党所实行的削弱、分裂、掠夺、同化蒙古民族的政策是违反时代潮流和各民族人民意愿的,是注定要失败的。此外,梁彩花的《北洋政府与外蒙古撤治述论》(注:《安徽史学》[J],1997年第4期。)、钟桂明的《试论北洋军阀政府的民族政策》(注:《广西民族学院学报》[J],1997年第3期。)等文也涉及到了北洋政府对蒙藏的施政问题。
张羽新在《蒙藏事务局及其对藏政的管理》(上下)(注:《中国藏学》,2003年第1、3期。)一文中,探讨了民国初建、政权鼎革之际,蒙藏事务局对西藏的施政管理,说明该局在特定的历史条件下,对维护多民族国家统一,以及民国政府对西藏行使主权和日常
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