关于清末西藏新政，该书分析了清末西藏新政产生的历史背景，张荫棠的开发思想，联豫在西藏的开发措施，以及清末新政期间西藏开发失败的原因和教训。指出：清末西藏新政有着明确的巩固国防的目的：张荫棠的开发思想包括加强行政管理、重视人力资源、采用先进技术发展西藏的农牧工矿业、商业贸易、交通邮电事业等；联豫开发建设西藏的主要成绩是创办西藏白话报、开办学堂、建设新的西藏行政管理体制、采取措施发展经济等；清末新政期间西藏开发失败的原因是受社会发展程度的限制、自然壁垒的限制、社会心理壁垒的限制、清廷财力困难的限制，失败教训是开发方案的制定与开发措施的执行之间缺乏密切联系，没有妥善处理好民族关系。
关于清末蒙古新政，该书认为最主要内容之一是放垦蒙地，以及开矿办实业，发展近代邮政、交通与文化教育事业等。放垦蒙地的目的是为了练兵筹饷，筹集巨款，以弥补财政之不足。在开矿办实业中，“蒙古实业公司”比较突出，在蒙古地区开发史上占有一定地位。清末，蒙古地区出现了近代邮政、交通与文化教育事业，并在一定程度上又有所发展。
成崇德、张世明著《清代西藏开发研究》（注：北京：燕山出版社，1996年2月版。）一书的第四章，专门论述了清末新政与西藏开发问题，所述内容基本上与《清代边疆开发》一书西藏篇的第四章相同，这里从略。
五、从中央和地方关系的角度论述清末民国中央对蒙藏的施政
祝启源、喜饶尼玛著《中华民国时期中央政府与西藏地方的关系》（注：北京：中国藏学出版社，1991年版。）一书中，从民国政府维护西藏主权、筹划治藏措施、改善与发展同西藏地方政府的关系、抵制帝国主
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