二、地方史研究中有关清末民国中央对蒙藏施政的论述 

在有关蒙古、西藏的地方史著述中，清末民国中央对蒙藏施政的内容也有所涉及。郝维民主编的《内蒙古近代简史》（注：呼和浩特：内蒙古大学出版社，1990年版。）第一章第二节，专门论述了清朝对蒙政策的转变与清末新政问题。该书认为，清政府在全国推行新政，如编练新军，增加赋税以筹措赔款、兵饷，鼓励工商，兴办学校等等，在内蒙古地区也都有所实施。但是，内蒙古的新政还有其独特的内容，即通过放垦蒙地增加其财政收入，彻底改变原有对蒙政策，全面加强军政统治。其中开始推行最早、成效最为显著，事实上成为清末内蒙古新政最主要内容的就是放垦蒙地。赵云田主编《北疆通史》（注：郑州：中州古籍出版社，2002年12月版。）第八编第二章第九节，述及晚清对蒙政策的调整时，论述了清末蒙古新政的推行，指出这是一个历史的进程，除废弃封禁政策、大量垦荒外，在*、经济、军事、文化等方面，还有许多措施，这些更深刻地反映了清末对蒙古的施政，以及因此蒙古发生的巨大变化。郑汕主编的《西藏发展史》（注：昆明：云南民族出版社，1992年版。），比较详细地论述了国民政府对西藏的施政，包括管理机构的设置，对康藏内战的处置，对达赖和班禅矛盾的调解，对英美分裂西藏活动的抵制等内容。陈庆英、高淑芬主编的《西藏通史》（注：郑州：中州古籍出版社，2002年12月版。）第七编第五章第二、三节，论述了清末对西藏的施政，认为：清末筹藏新政是清廷在举国上下统行新政时的一项必行举措，也是清廷筹边政策的一个重要组成部分。新政采取的一些措施在客观上具有积极的一面，也存在着一些消极的影响。丹增主编的《西藏简史》（注：北京：当代中国出版社，1996年版。），也涉及到了清末民国中央对西藏的施政。

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