昌等邑，多以百计，少亦不下数十名。再越数年，今之尚未符例例者，又复踵起，今之尚未报名者，闻风踵至，日见其多，蒸蒸蔚起矣。唯是，曾入义学读书者什不能一二，盖缘棚民多居山僻，距城窎远，欲赴义学，未免艰难，倘限于定例不准应试，则阻其上进之门。即自今伊始，驱入义学，犹须尚待五年，少者已壮，长者已老，锐志蹉跎，亦堪腕惜，宜请概准与试，以广皇仁”3。
雍正九年，礼部对江西棚民入学问题的新规定，取消入义学五年的条件，保留了“入籍二十年”并置有“田产”的条件，同时又增加有“庐室坟墓”的规定4。有庐室，则改变了棚居的形式，增加了不动产的比重；有坟墓则表明已有两代人的居住史。从中国的传统的血缘家族观念来说，不到迫不得已的吋候，人们是不会轻易地离弃先祖的墓地而徙居他方的。况且，如果棚民仍要迁徙，那么，要重新取得考试资格又要等待相当长的时期。这样，清政府通过仕途、财产、地缘、血缘诸种关系的结合便能有效地控制棚民的迁徙，尽力消除其来去不定的特点。
这次更动没有改变棚童额外录取的规定，但到乾隆二十八年，因应试棚民数量减少，便将宁州、武宁、靖安、进贤、奉新、新昌、永宁、德兴、宜春、万载十州县的棚童“改归土著考试”5，裁去棚额。经过这次变动，土著与棚民间的矛盾日趋尖锐，万载县尤为激烈。因此，清政府决定扩大招收名额以缓和矛盾，“文童加额四名，武童加额一名。”6但是这并没有限定棚童取进数额，按成绩取进，棚童往往超过雍正三年所定的最多以四名为限，因此土著仍认为棚民侵占了土著利益。两江总督铁保于嘉庆十三年三月奏：
“自此讦告之案，殆无虚岁。万载县土籍童生约一千数百名，学额只有十二名，加以裁去棚额，役占土额，土额愈觉减少。自合额后，棚民滋生愈多，至嘉庆六
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