那么，清代的理藩制度起了什么历史作用呢？我们认为，从总的方面讲，它促进了清朝多民族国家的统一和巩固，这主要表现在以下几方面：

从理藩院机构的设置和活动来看。理藩院在清政府中央机构中占有重要地位，乾隆皇帝曾说：“吏、户、刑三部及理藩院均属紧要”。4 正因为如此，理藩院尚书经常参加清王朝大政方针的讨论和执行，有的是议政大臣，有的是军机大臣，有的兼任藩部地区将军大臣职务，在平定各族上层分子叛乱活动中，比如平定吴三桂、噶尔丹、阿睦尔撒纳等的叛乱活动中，在抵御外来势力侵略中，比如雅克萨自卫反击战中，无论是*上，还是军事上，都发挥了重要作用，从而促进了国家的统一和巩固。此外，理藩院的活动还程度不同地促进了边疆少数民族地区与中原内地的经济文化交流，促进了边疆少数民族地区经济文化的发展，这些也有利于清朝多民族国家的统一和巩固。

从藩部地区置将军、都统、大臣来看。清政府规定，藩部地区的将军、都统“掌镇守险要，绥和军民，均其政刑，修举武备”。参赞大臣“掌佐画机宜”。领队大臣“掌分统游牧”。5 这一定程度上保证了藩部地区社会秩序的稳定。以伊犁将军为例。伊犁将军节制新疆南北两路，统辖

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