过1887年的中葡条约有明确规定，非经中国同意，不得将澳门转让第三国，葡萄牙与美国这桩秘密交易才没有成功。当时美国富豪福灵德曾为此电告康有为，建议他劝告中国政府收赎澳门，没有钱，美国可以贷款。美国华侨伍庄为此向北京政府提交《收赎澳门建议书》，其中说：去年葡政府因财政窘难，拟将澳门出售与美国，取价美银1千万。将成议矣。但中葡条约，葡国不能擅将澳门割售与别国。葡政府欲售澳门，惟有请中国政府或中国人行价收赎之。美人因此颇踌蹰，案遂搁置。此事吾人在美，知之最悉。其后美富人福灵德以此事电告康南海先生，劝中国自收赎。然今政府奇穷，国民更不容易有此大举。1 千万美银之巨价从何出。此至难之事也。今忽然天予之机。前外部佥事徐良前月自美国谓，美国愿借中国美银1千万收赎澳门。其所要条件：一、 借款千万分15年偿还，每年还1百万；二、借款未还清以前， 澳门应由中美合管。俟借款还清之后，完全由中国自管；三、中国特派澳门长官，应取美国同意。
照此条件，在中国可谓毫无损失，15年之中所负担者，不过5 百万借款之利，然此在澳门收入中可以负担之而有余，若不收赎，则此收入仍归葡人所得，中国分毫无有也。故在中国政府，可谓15年后不费一文而完全收回澳门，15年中亦不费一文而收回澳门之半主权。利益国家至大无量。故曰：天予之机也。
1923年2月22日，北京政府的国务会议讨论后， 决定将伍庄的建议书交外交部核办。但此后就没有了下文（注：《伍庄收赎澳门建议书》，载《澳门专档》（四），页514～515。）。
1927年蒋介石倚靠英美列强的支持夺取政权，成立南京国民政府。蒋介石上台以后，对英美列强的政策来了180度大转变，昔日的敌人， 如今变成了友邦。
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