心，除整顿吏治外，丁日昌还认真做好“抚番”工作。由于台湾孤悬海外，经济文化落后，岛内居住在深山老林中的土著民人不服统治，难免与地方政府发生冲突。对于这部分台民，清政府称之谓“生番”。对于台湾“生番”，朝廷令丁日昌“酌度情形，相机剿抚”。〔31〕在执行朝廷这一方针时，对于“叛服无常”、“杀害兵民”者，丁日昌予以严厉“剿办”；而对于“安份”的生番力加安抚。丁日昌把“抚番”工作当作固结民心的重要工作来做。他认为“抚番”重在“教化”。1877年初，丁日昌厘订了“抚番开山善后章程二十一条”，令“生番”改变习欲，剃发穿衣，送子弟入学学习文化，派人为他们设医施药，使他们与岛内其他各族人民共同开发建设台湾。丁日昌这方面工作颇有成效，尤其在文化教育方面更有起色。他在《台湾岁试事竣疏》中这样说道：“现在文武岁试业已一律告竣，士风民情均极安贴。再台湾番童尚有应试者不过取充佾生而止，该番童登进无路，难期鼓舞奋兴。臣此次仰体皇仁，无分畛域，将淡水厅番童陈实华一名取进府学，凤山县番童沈绍陈一名取充佾生均勉以读书向学为诸番倡。该番民等无不动色相告，咸喜功名有路。”〔31〕
为固结民心，丁日昌在台湾还采取了招募移民开垦荒地，开采矿山，发展经济，筹款赈灾，以解民困。限于篇幅，不一一赘述。
丁日昌台湾防务思想主要内容即是上述所说的四个方面。此外，还有如整顿台防营务，裁汰台营冗兵，惩处虚冒克扣军饷官员，建议清廷将福建巡抚冬春驻台、夏秋驻省的规定，改为闽浙总督、福建巡抚、福州将军、提督隔年轮赴台湾巡查等主张，这些主张绝大多数能得到实施。
综上所述，丁日昌的台湾防务思想，具有鲜明的反侵略的时代特点和强烈的爱国主义的民族特点。这是鸦片战争以来一大批爱国志士、官员台湾防务主张的继承和深化，也为后来台湾巡抚刘铭传进一步发展台湾防务思想奠定了基础。丁日昌的台湾防务思想在实践中部分地得到了实施，并收到了积极效果，这为以后中法战争期间刘铭传组织台湾军民“抗法保台”斗争奠定了有利根基。然而，丁日昌台湾防务思想中的一些重要主张，在他抚闽期间没有得到很好实施，其根本原因在于当时清政府经济落后。仅有的海防经费当时确实需要重点
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