整的基础上修订条约。到了9月初旬，中葡两方分别以外交部副部长唐悦良和毕安琪为代表，在南京开议新约。此时，民国政府已发出了废除一切不平等条约的宣言，当然不再承认葡萄牙“永驻管理澳门”。在谈判过程中，葡萄牙政府指令毕安琪，这一次修约以不涉及澳门问题为重要方针，否则宁愿处于无约国地位。但由于民国政府尚无在此时对澳门恢复行使主权的决心，因此在12月19日签订的中葡《友好通商条约》仅有5款条文， 且其中完全没有提到澳门问题。这样，使葡萄牙得以按原来中葡《和好通商条约》继续管理澳门。澳门回归又成为悬案。
第四，民国政府图谋对澳门恢复行使主权。
1945年8月14日，当中国人民取得了抗日战争胜利的时候， 再次掀起要求对澳门恢复行使主权的运动。首先是8月31 日民国政府外交部提出《关于收回澳门的方案》，指出：“电令驻葡张公使向葡政府表示我国收回澳门之决心，请由葡政府提出办法与条件以凭考虑”（注：《国民政府行政院档案》（18）第1905号。）。
10月，当张发奎率领国民革命军第二方面军到达广州接受
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