沪北各小车由工部局拟加捐钱二百文，经关道宪刘观察、上海县黄大令与各领事迭次会商，暂缓三月再加等情，已详前报。现经刘观察、黄大令以西七月一号起捐之说，转瞬将届，法租界亦将步其后尘，共需加钱四百文，各小车夫食力维艰，又不能不量加体恤，因此，另筹别法，拟在南泥城桥建立通瀛公所，由张、沈、施等各人经理，另行抽收各商船及米船等捐费，以作津贴。（注：《论通瀛公所津贴车捐之善》，《新闻报》，1897年5月25日。） 

这段资料很重要，它表明，通瀛公所是在政府的授意、支持下成立的，是联系政府与车夫的桥梁。通瀛公所成立以后，承担起管理车夫的职能。他们从小车工人中立车头12人，管车寓数百家，“各车寓乃各保所寓车夫，自安生业，无作非为，到加捐时不敢违抗生事”（注：《通瀛公所董事张寿怀、沈嵩龄、章定勋、应朝纲致书濮来德先生阁下》，上海档案馆藏公共租界总务处档案，1897年小车工人抗捐事件。UI-5-73，第65页。）。 

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