第253页。]顺天府尹王培佑公开对其僚属说：“近日拿匪明文，非政府之意见也，特以西人哓哓不已，故发此旨。”[《义和团》，（一），第260页。]慈禧用以“敷衍洋人”的上谕当然不可能使帝国主义的要求得到满足，双方的矛盾没有缓和，仍在继续发展。
1900年5月31日列强调集“使馆卫队”进京，6月10日西摩率领联军由天津向北京进犯，进一步把“战”与“和”的问题直接提上了清政府的议事日程。帝国主义根本不考虑是否要改变自己的强硬态度，而是企图进而用武力迫使清朝顽固派让步，结果进一步激化了双方的矛盾，更加坚定了慈禧等人利用义和团以抗洋人的思想。6月6日，慈禧召集大臣讨论清廷的政策，“决计不将义和团匪剿除”。[《义和团》，（一），第124页。]9日，慈禧将董福祥部甘军调入北京，“其先锋差弁，持令箭入城，宣言现已奉太后命，剿灭洋人，命义和团为先锋，我军为接应。”[《义和团》，（一），第126页。]当晚，窦纳乐得到消息说：“慈禧太后在召见大臣时公开表示她希望把外国人逐出京城，同时董福祥的部队只等待发动总进攻的命令”。[《英国蓝皮书有关义和团运动资料选译》第88，186，92页。]次日，慈禧命载漪“管理总理各国事务衙门”，启秀、溥兴、那桐“均著在总理各国事务衙门大臣上行走”，[《义和团》，（四），第17页。]把外交大权交给了顽固派官僚。14日，英国驻天津领事贾礼士得到报告说：据军机处官员透露，“慈禧太后已决定于
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