散。
等到义和团大批进入京津,统治阶级对这支近在肘腋的农民武装感觉到了越来越大的恐惧和威胁,于是他们反复强调,京师重地,严禁义和团活动,并派军队“弹压解散”,这样的上谕,在阴历五月份一个月之内,接连下了七道。上谕中一再称义和团为“拳匪”、“匪徒”、“奸匪”、“乱民”、“奸徒”、“土匪”等等,并声称:“此等匪徒,亟应严加剿办,不容再事姑息”。甚至宣布,京师“城内外设立坛棚,应尽行拆去”。
但这样的上谕刚刚发布没有几天,帝国主义的军队集中在天津,并于6月17日(五月二十一日)侵占了大沽炮台。同时,慈禧得到消息(实际是载漪等为激怒慈禧而故意捏造的一个假情报),说是洋人发出照会,一共四条,其中一条是要“勒令皇太后归政”。(《义和团》第一册第49页。)慈禧别的事都可答应,唯独这件事是死也不能容忍的。她在又气又急的情形下,对洋主子的恼怒一时压倒了她对洋人的一贯恐惧,于是,她接受了载漪这一帮人的意见,决定对列强“宣战”。6月21日(五月二十五日),清政府正式发布宣战上谕。同时,又发布了招抚义和团的上谕。这时因为要动员义和团去与帝国主义军队打仗,所以,义和团就不再是“土匪”、“乱民”、“奸徒”,而是“执干戈以卫社稷”的“义民”了。上谕称赞义和团“以血肉之躯与枪炮相搏”,已经“杀敌不少”,他们“不用国家一兵,不糜国家一饷”,忠心为国,勇敢奋发,几天以前还是坏得不得了的义和团,现在一变就成了好得不得了。上谕命令各省督抚,“此等义民,所在皆有”,“如能招集成团,借御外侮,必能得力”。
但这种情况并没有保持多久。随着前线战事的失利,帝国主义武装侵略的日益扩大,清王朝也就很快改变了口气,先是在暗地里,后来是公开的,又把义和团称做“团匪”,表示要“严加痛剿”了。等到八国联军打进了北京,慈禧和光绪在逃难路上,于9月14日(八月二十一日)发布谕旨声称“此次祸端肇自拳匪,叠经降旨痛加铲除”,“非从严剿办,不足以惩凶顽”。清王朝的方针又有了变化,正式把剿杀义和团作为向帝国主义乞降的进见礼了。
第二,各行其是,各自为政,缺乏政策的统一性和一致性。
清王朝对义和团一忽儿剿,一忽儿抚;一忽儿称“义民”,一忽儿叫“拳匪”,一些地方官吏也就跟着这根指挥棒
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