清代移民在我国人口迁移史上占有极重要的地位，清代也是汉族人口向边疆地区的大扩散时期。自康熙平定“三藩之乱”以后，国内形势基本趋于稳定，史称清前期的康雍乾三朝为“丁男不知兵革之患，亭障从无烽燧之警”〔1〕的太平盛世。在这一时期内， 我国人口的自发性迁移表现得异常活跃，出现了几股规模庞大的移民潮，四川和台湾的移民运动首当其冲。这种和平时期内的大规模移民潮，与历史上各朝代因天灾人祸而产生的人口流迁有着本质的不同。正是清前期大规模的移民涌入，使四川和台湾在清代均处于典型的移民社会形态；也正是由于大规模移民的涌入，使四川和台湾的社会经济逐步走向繁荣，以致四川自雍正以降即成为我国重要粮仓之一，而台湾也因此成为我国重要的米糖生产和出口基地之一。有关清代四川和台湾的移民史问题，学术界虽多有研究，但把在这一相同历史背景下出现的移民潮加以对比研究，至今却寥寥无几。本文拟通过清政府对这一时期四川和台湾的移民政策、制定移民政策的社会背景以及贯彻实施移民政策对两地开发进程的影响等问题的比较研究，来探讨政策的制定与实施即政府行为在社会变迁过程中所起的作用。

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