的资源太多，不能不令普通民众对之持反对态度。当时有人亦看出了这个问题，深刻地指出：“夫民虽不齐，而趋利避害则为普遍之公理。今不必侈语立宪，实无利益，而后吾民见为痛苦也。”（注：《辛亥革命前十年间时论选集》第三卷，第814页。）因此即使一些新政措施，如调查户口，不一定会额外征收捐税，普通民众也可能神经过敏而怀疑为将来按人丁征税作准备，视之为病民之政，因而反对之。一旦有人起来奋臂高呼，打出反抗捐税的旗帜，民众的不满情绪便被调动上来。哪怕号召者、组织者只是捕风捉影或者造谣惑众，农民也会信以为真。如1910年广东罗定县调查户口，有“劣绅”担心危及自身利益，乃造谣说调查户口为将来抽人头税作准备，“无知愚民，被其鼓煽，迭次暴动，与调查员绅为难”。（注：《辛亥革命》第三册，第369页。）由此不难理解为什么当时普通民众“以沿习积弊为当然，改行新政为可憎”，于新政的利害并无所知，却“专好听旁人之怂恿以与新政为难”。（注：《辛亥革命前十年间时论选集》第一卷下册，第940页。）当谣言广为传播，信谣者越来越多的时候，社会终于形成一股反新政、*的强大舆论。
综上所述，清末新政时期由于社会的急剧变动、普通民众的落后意识和国家因举行新政向社会索取越来越多的资源，普通民众心理上对于新政措施和设施持惶恐不安、怀疑排斥的态度，造成谣言遍布全国各地。按时人的说法，清末谣言的兴盛，“民愚居其半，民穷亦居其半”（注：《辛亥革命》（三），第391页。）。清末许多地方的谣言甚至逐步汇合成为强大的反新政、反清朝政府的社会舆论，给清末新政的进行和清朝统治的巩固均带来严重的不良后果。
（资料来源：《华南师范大学学报》社科版2004年第1期）
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