而当列强扩大侵略的目的达到之后，重新又拿出了和平的一手，即提出所谓“保全”政策。1900年12月24日，11个帝国主义国家向中国抛出了《议和大纲》12条。1900年末以后，帝国主义侵略中国的手法是和平的，但条件却是十分苛刻的：除巨额赔款、拆毁大沽及大沽至京所有炮台、允许列强在京山线12个重镇驻兵外，特别是清政府不得不承认自己是帝国主义侵略中国的工具。从此，列强以《辛丑条约》为护符，利用和平的手段，对中国人民进行更加残酷的掠夺，中华民族的危机仍然相当严重。

　　综上所述我们可以看出：刚刚步入20世纪的中国形势仍然十分严峻。当时摆在时代面前的突出任务有二：一是救亡，这是19世纪下半叶以来，中国各进步阶级、阶层所进行着的事业；二是发展民族经济，使国家强盛起来，这是中国民族资产阶级和地主阶级改革派所一直努力奋斗的事业。然而，在当时站在时代最前列的则是资产阶级革命派，他们已经提出了民主共和国的救国新方案，并为之奋斗。

二、清末国策转移的目的

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