首先，女真人是以采集、狩猎经济为传统的民族，在从事生产和争战活动中，逐渐养成居住临时搭设窝棚、帐篷、毡帐的简约单纯的风俗和尚武的民族精神，12世纪初，满族先民金太祖完颜阿骨打曾建金朝，“国初无城郭，星散而居，呼曰皇帝寨”²，毡账排列成寨。毡账是国君临政之所，体现女真人尚武、单纯简约的文化传统。努尔哈赤进入沈阳正式盖造官廨衙署之时，也约定俗成地遵从天幕营帐的习俗和尚武的传统，将木杆、毡布换成木架砖石结构，建成外观近于帐幄的亭式建筑，从而形成天幕营帐制式的大政殿、十王亭这组建筑群。而在太宗时期，逢围猎、郊迎、筵宴，常在中间设汗王御座的“大黄幄”，两侧各设五青幄，这实际上是“一殿十亭”的再现，“一殿十亭”则是土木建成的固定的帐幄。所以大政殿十王亭一郭建筑实际上是民族尚武精神和单纯简约的“大幕营帐之制”的传统风俗的传承。

其次，努尔哈赤在统一女真各部的过程中，在其民族原有“牛录制”的基础上创立了八旗制度。八旗制度不仅是“以旗统兵”，而且“以旗统人”。八旗既是军事组织也是行政组织和生产组织，后金就是由八旗组成的国家，努尔哈赤就是八旗共同拥戴的汗王，汗王统治权必须通过八旗来实现。国家重大事件和重大决策由八旗贝勒大臣共同讨论后由汗王决定，所以后金政体仍是君主集权制。进入辽沈地区以后，八旗旗主贝勒势力急骤膨胀，已经成为各旗最大的财富拥有者、最大的封建主、最高军事统帅和血缘宗亲的族长，都要求占有相应的*权利，分享决策权和执政权，并且都在觊觎汗位。其时努尔哈赤年事已高，二次选立嗣群的计划均告失败后，为了处理好“基业，天所予也，何以宁辑？体命，天所锡也，何以凝？”³问题，努尔哈赤于天命七年三月初三日颁布“汗谕”，实行“八和硕贝勒共治国政”的政体。这种政体不仅在*、军事、经济上表现出来，而且必然要在文化上表现出来，及至迁都沈阳修建宫殿时，便以一殿十亭的形式表现出来了。所

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