同治二年三月之后，统一制式的宝星奖赏在全国范围内的有效推行，名称的逐渐一致，等第的相继划分，这就为宝星制度的建立创造了条件。 

光绪七年（公元1881年）十二月，经总理衙门大臣奏请，清政府正式颁布了《宝星章程》，由总署照会各国使臣并知照南北洋大臣、各省督抚，出使各国大臣“一体遵照办理”。该章程对宝星的名称、等第、藻饰与式样、执照、制造颁赏程序等作了详细规定。 

第一、名称。仿照中国旗帜以绘画龙文为识的定例，在宝星上錾以双龙，即名曰双龙宝星，头等第三以下皆于上錾，大清御赐四字。 

第二、等第。各国宝星之例，有国君自行佩带者，有赏给他国君主佩带者，有赐给本国臣民和他国臣者，“邠示迥殊，等威不一”。于是规定中国宝星专赏外国人，共分五等十一级（见下表）。在宝星上錾刻清文注明等第字样，“自

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