9月，阿礼国第三次复送草案，不仅始终坚持内河行轮船、内地栈房、开挖煤窑等事，还要求长江除已允开三处码头外，在镇江北岸或瓜州及湖口设关，除开温州外，添开台州、泉州、北湖及琼州，存票一年限内准领现银。面对阿礼国的步步进逼，总理衙门拒不让步，并将阿礼国送来的草案，以“措言不逊”为由发还，英方不得不将“不逊之语全删”，重行致送。此时，阿礼国感到单靠英国一国势力已不足以慑服清政府，便邀同美国公使劳文罗斯对中国施加压力。劳文罗斯发来照会，极力支持阿礼国的立场，并致信恭亲王言称，如拒绝英方的要求，就会有严重的后果。[2](P125-126)在列强的威胁之下，总理衙门“虑其变羞成怒”，（《（同治朝）筹办夷务始末》第63卷，P5）不得不“略示通融”，同意：(1)挖煤仍照前议；(2)九江关现有中国轮船一只，准其在鄱阳湖纳费，代为拖带所雇货船。同时，总理衙门认为“惟彼有求于我，而我一无所责于彼”太不公平，便也向英方提出数条要求：(1)禁止洋商包揽华商货物，应将正半两税齐完后运入内地，方准华洋商人概免重征；(2)洋商自置土货，于正子两税外另备半税，交关存储，以抵来路厘饷。倘出口复进别口，或未出口即在本口售完，此半税即由关入帐；(3)茶叶洋药应加税，丝斤则归入各项税则，以每百征五为率；(4)香港由中国设关收税；(5)商人不得充领事官；(6)英国有益于在英之通商各国，则中国亦同之，其在中国贸易之国欲援中国与某国定章一体均沾，亦当明其条款，一体遵守。英商在中国条约内已得之益，将来华商在英国亦一体照沾；(7)洋商所领税单运照，限十二个月为满后，再限一月缴销，违者不准再领；(8)水手登岸滋事，应议规约束等。英使则只对“包揽代报、私给洋旗、土货另备半税、洋货正半两税齐完等条”允许外，其余概为拒绝。

至此，中英双方经过一年的谈判辩论，初步达成共识。然而，当在华英商了解到英使没有争到他们最为关心的中国内地居住权时，立即表示反对，要求英国政府进一步勒逼开放中国。但清政府的态度亦非常坚定，谈判

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