随之陷入僵局，阿礼国只好将已议定之协议呈报英国政府审议，并说：目前要使清政府更进一步开放中国，那是完全无望的。[3](P26)除非冒着使用武力致使中国在*上和社会上解体的危险，[4](P237)而这同样也会使英国业已取得的在华优势遭受极大冲击，甚至为其他列强乘虚取代。因此，英国国外交部几经考虑，决定采取“部分修约”的政策，先攫取一定利益。1869年6月4日，克拉蓝登授权阿礼国接受任何中国人可以立即答应的妥协协定。[5](P91)与此同时，清政府也就修约事宜“著派亲郡王，会同大学士九卿，会同妥议”，（《（同治朝）筹办夷务始末》第63卷，P10）决定在坚持基本原则的前提下，可与英方进行谈判协商。
中英双方经内部各自审议讨论后，于1869年8月重新回到谈判桌旁，又经过近2个月的唇枪舌战，最终于1869年10月23日草签了《中英新修条约》十六款及善后章程十款和新修税则十二条。主要内容如下：(1)纺织品于进口时正子两税一并完纳后，在通商口岸省份概免重征。(2)洋商自制土货，运赴海口，必须沿途纳税抽厘，如系出口转送外国者一年内，准将沿途所纳税厘超过协定子口税部分，照数发还。(3)中国可在香港派驻领事。(4)开放温州和芜湖为商埠，但关闭琼州。(5)外国商人可以用中国样式的沙船在非条约口岸进行贸易，并可以暂赁客店或暂租民房堆放货物，在鄱阳湖为中国式样的外商船只设备拖船一艘，以及中国在句容、乐平、鸡笼山三处自行开矿。(6)鸦片税每担由三十两增至五十两。丝税每担由四两增至二十两。
当草约拿回英国进行签押时，又遭到英商的普遍反对。在华英商认为中国让给的太少而要求的太多，故此宣称宁愿坚持1858年的《天津条约》，而必须拒绝1869年的协定。[6](P238)另外，其他有约国“对于所获的结果并不觉得兴奋”。[4](P235)几经审议讨论之后，迫于压力，英国政府不得不于
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