(注:《筹办夷务始末》(一)咸丰朝,中华书局1979年版,第340页。)。 但咸丰皇帝不以为然,认为麦莲“所开各条均属荒谬已极,必须逐层批驳,以杜其无厌之求”(注:《筹办夷务始末》(一)咸丰朝,中华书局1979 年版, 第342页。)。但又认为可以考虑减免外商所欠上海海关税和广东茶税,以示怀柔。咸丰帝要英美使节回上海和广东同怡良和叶名琛接洽具体事宜。
由于清政府态度强硬,麦莲和包令没有达到预期的目的,这使他们认识到,“除非有一个武力示威的支持或强迫,是得不到条约的修改或通商及贸易情况的改善的”(注:马士等《中华帝国对外关系史》第一卷,三联书店1957年版,第468页。)。这时,已临近寒冬, 兵船无法久留。11月10日,麦莲致书崇伦,以向美国总统报告作为最后恫吓,随即偕同包令返棹。11月26日,麦莲返回香港,年底离开中国,徒劳地结束了为期近一年的“修约”活动。
麦莲失败的主要原因在于当时列强尚未做好用武力强行“修约”的准备,英法与俄国在克里米亚激战正酣,无法纠集发动侵华战争的力量;美国国内围绕堪萨斯问题,南方与北方正在进行激烈的斗争,中国问题显得过于遥远而不能引起人们更多的注意。清政府从维护自身统治出发,也不愿对列强作过多的让步,特别是咸丰帝对“外夷”的猜忌和仇视心理,使他不可能接受“借师助剿”的建议,更不会为此付出代价。况且,到1854年下半年,太平军的北伐已被击退,一度岌岌可危的局势重新稳定下来,清政府对外国的态度也就更加强硬起来。这就决定了麦莲的“修约”不可能取得成功。
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