大不列颠政府及俄罗斯政府以承认中国在西藏宗主权之故，大不列颠又以其地理地位之原因，对于保持西藏对外关系现状有特别利益（《英国议会文书》帙五二四○，第128～129页。）。这里，一方面把宗主权的帽子强扣到中国政府的头上，另一方面却又立即强调了英国“从其地理地位”的原因，对于西藏拥有某种“特别利益”，这本身就是对协定中承认的中国对西藏拥有所谓宗主权的无情讽刺，它暴露出英国在玩弄“宗主权”这个字样上的别有用心。而且，首次在正式的国际外交文件上提到我国西藏时使用宗主权一词，不仅反映出英、俄勾结否认我国对西藏主权关系的阴谋，并且对后来国际上关于西藏历史地位的讨论，造成了很多的混乱。

三、有关《拉萨条约》赔款和《中英修订藏印通商章程》谈判代表资格的争论

这两个问题同主权与宗主权之争有关，核心是英印当局能否与西藏地方政府直接接触。

1905年10月，中英加尔各答谈判陷入僵局之时，清政府屈服于英国的压力，准备对《拉萨条约》中关于赔款和增设商埠两款，按约执行。关于赔款，清政府鉴于“番情困苦，财力维艰”，决定由“国家代付，以示体恤”（《清实录》德宗朝，卷五五○，第13页。）。西藏是中国领土的一部分，赔款由地方

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