关于琉球历史上的归属问题，中日史家各有其说。按照中方的资料，琉球在明洪武五年（1372年），即开始作为附属国向中国朝贡，接受历代皇帝的册封，但中国并未对琉球实行过*统治。至1606年（明万历三十四年），日本萨摩藩主岛津家久派兵征琉球，掳琉王及大臣，琉球从此又被迫臣服于日本。但琉球乃同时奉中国年号，向中国进贡。中国也默认了琉球的“两属”状况。明治以后，1872年，日本封琉球王为藩王。1874年，因台湾土著杀害琉球人，日出兵攻台。在废藩置县过程中，日本政府又于1879年4月下令，废去琉球的藩号， 改置为冲绳县（注：参见王芸生：《六十年来中国与日本》，第1卷， 北京：三联书店，1979年，第四章，“日本吞并琉球”。）。

无可讳言，在琉球争端发生后，作为清朝政府最高外交决策机构的总理各国事务衙门，以及被光绪皇帝倚为顾问的直隶总督兼北洋通商

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