事务大臣李鸿章,整个态度相当消极、软弱,对策屡屡失误。在日军攻台后,两国于1874年10月签定的《北京专条》中,即有“台湾生蕃曾将日本国政府属民妄为加害”(注:《日本国志》卷六《邻交志三》。)的措辞,令以后的谈判备感艰难。
而在何如璋出使前,即已发生了日本阻止琉球向中国朝贡的事件,经琉球国王派遣紫巾官向德宏来华陈情, 由浙闽总督何jǐng 璟、福建巡抚丁日昌奏报清廷。末后并建言:“合应仰吁天恩,饬知出使东洋侍讲何如璋等,于前往日本之便,将琉球向隶藩属,该国不应阻贡,与之剀切理论,并邀集泰西驻日诸使,按照万国公法,与评直曲。”1877 年6月24日,光绪皇帝因有谕旨:“著总理各国事务衙门即传知出使日本大臣何如璋等,俟到日本后,相机妥筹办理。”(注:《军机处寄闽浙总督何璟等上谕》 (光绪三年五月十四日〔1877 年6月24 日〕),《清光绪朝中日交涉史料》卷一,(北京)故宫博物院,1932年。)即是说,赴日以前,何如璋等人已受命办理琉球交涉。
迨中国使节初抵神户,又发生了琉球遗民登船夜哭的动人一幕。事过十余年,
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