1890年上半年，清朝政府鉴于日益严重的“东顾之忧”（即沙俄对东北的侵扰活动），决定筹备建筑铁路，聘请英国工程师勘查“满州”南部（即“南满”至俄朝交界的珲春）。清廷的这一举动，立即引起了沙俄政府的警觉。素有“雄才大略”之称的沙皇亚历山大三世，为实现其建立庞大的“俄罗斯—中华帝国”的迷梦，发布了“从速修筑这条（西伯利亚）铁路”的敕令。外交大臣吉尔斯当年8月31日也致信支持沙皇，说：“俄国对中国的态度提醒外交部，使他把西伯利亚铁路的修筑看作俄国最重要的问题。”俄国政府也闻风而动，在次年2月12日至21日的会议上，内阁成员一致认为，目前无头无脑的零星筑路，是根本无法满足军事上的需要的，因此批准了陆军大臣库罗巴特金的建议，决定即刻兴建西伯利亚铁路。但是，沙俄政府在随后的举借内外债中，只获得1.4万两银子，不敷全面修路费用。于是又决定先从铁路两端修起：东段由符拉迪沃斯托克逆筑而上，于1891年开工；西段由车里雅宾斯克开始，于1892年动工修建。

为了显示沙俄政府兴修西伯利亚铁路的决心，更重要的是要向清朝政府示威，沙皇亚历山大三世特派皇太子尼古拉（即后来的沙皇尼古拉二世

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