法两国签定北京条约后,也胁迫清廷签定中俄北京条约,强行割占了乌苏里江以东约40万平方公里的中国领土。这样,沙俄的侵略势力终在远东站稳了脚跟。
1861年,俄国实行了农奴制改革,封建农奴制变为资产阶级君主立宪制。随着资本主义的迅猛发展,资产阶级迫切需要大力开拓海外市场,以进行资本主义的积累。但由于西伯利亚地区人烟稀少,经济落后,交通不便,物资补给困难,而移民工作又收效甚微,这些都严重地影响了俄国在远东地区的战略地位。特别是七八十年代,英、日两国在远东力量的迅速增长,使俄国海军与远东之间的交通有被切断的危险,于是沙俄政府采取了一项具有重大战略意义的行动,即修筑横贯西伯利亚的铁路。与此同时,沙俄政府鉴于黑龙江一年有一半时间不能通航的缘故,又在积极地寻求一个天然的、四季均可使用的不冻港。
在沙俄统治集团中,较早倡议兴修西伯利亚铁路的,当数1847年被任命为东西伯利亚总督的尼古拉·穆拉维约夫了。穆拉维约夫上任后立即觉察到了这样一种事实,即1842年西方列强强迫中国签订的《南京条约》,打开了清帝国的一些通商口岸。这一事态的发展,使中俄1727年恰克图条约所规定的两国在陆路上进行交换货物的贸易关系受到了严重威胁。因为在南京条约之前,俄国通过恰克图条约使自己的独家经济势力伸进了中国,并在同东方的贸易中取得了显著成绩,有力地促进了本国商业资本的发展。这使历届沙皇都对恰克图的通商事务予以关注。但是南京条约签定后,英国取得了广州等五个沿海发达城市的通商权,其经济势力大有席卷中国之势。而这正是地处北国偏僻城市的恰克图所难以比拟的。
面对新的国际局势,穆拉维约夫的侵华野心急剧膨胀。他要着手制定和实施一项向东亚和太平洋扩张的“庞大的政策”。这一政策的核心,就是要在西伯利亚建立一个新的俄国。故此,他提出兴建西伯利亚铁路的建议,以便能把整个西伯利亚和俄国欧洲部分连接在一起。为把建议变为现实
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