人皆习战，年在三十里外者，均需人置火枪一杆，按时习放。村举一长，社举一正， 乡举一帅。令武生武举素娴枪炮者任其事，督催操演。冬令各县官分乡校阅，晓以各护 桑梓，各保身家，决不征调，以安其心。 

他认为，如此之后，一旦有警，鸣锣升炮，互相联结，“官兵在前破敌，民兵在后站 队助战”。于翰镇的方法是将民团扩大到年30岁左右的全体男子，但对其训练与组织并 无具体细致的建议。(注：于翰镇条陈见《军机处录副·补遗·戊戌变法项》，3/168/9 452/4。原折无日期。据军机处《随手档》、《上谕档》及都察院代奏原折，该条陈上 于七月二十四日，同月二十六日奉旨“存”，并迸慈禧太后。)从目的性来看，于翰镇 此策所追求的，也不是制敌，而是护卫家乡与家人。 

翰林院庶吉士周渤建议编练集中驻守的团练：大县抽练500人、中县300人、小县200人 ，兵丁年龄为16至30岁，口粮为每月3两。周渤的计划与何镇圭有相似之处，但他强调 的是由地方官办理此事，知府为总统，知县为分统，另设一副分统，领兵作战。由于领 兵作战的副分统需要另外支给费用，周渤建议将当时的各州县营汛员缺(即当时绿、练 等营官缺)裁汰，“如才堪军旅、可与有为者，由各州县禀留，改为副分统”。他声称 ：“今外患方深，内忧潜起，湖广、贵州、四川、两广及沿江各省，众多伏莽，一旦乌 合，则起事之处，州县立陷。”由此练乡兵，可以防之。(注：周渤条陈见国家档案局 明清档案馆编《戊戌变法档案史料》，中华书局1958年版，第359—3

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