湖北试用知县卢绍植条陈中提出练兵事宜8项。其一是练正兵：京师八旗抽练万人，各 省额兵抽练5000至万人。其方法是兵额裁减一半，以两兵之饷以供一人。其二是分县办 理民兵：大县500、中县300、小县100，分为3班，每班每年训练3个月。其三是当兵定 年限：3年为备战兵，每年训练3个月，以后每3个月调操1次；再3年为次驻兵，每半年 调操1次；又3年为后备兵，1年调操1次。9年除兵籍。其四为管带授其权：由本地公举 能晓军务之绅士或军营立功回籍人员为总办，专司教练，凡营内赏罚责革等事听其自主 。其五是地方官随时校阅。其六是军械火药设局制造。其七是民兵酌给工食银。其八是 费用就地自筹。(注：卢绍植条陈见《戊戌变法档案史料》，第368—371页，原折日期 为八月初五日。据《随手档》、《上谕档》及都察院代奏原件，同日由都察院代奏。) 卢绍植的设想虽是额兵与民兵并举，然其核心还是建立民兵。他设想的民兵并不完全脱 离生产，而是每年训练3个月。他的设想并不完全，建策中也有自相矛盾之处。候选直 隶州州判广东拔贡詹大烈的意见与此有大体相同之处，如他认为，武备学堂非3年不能 成才，今日练兵必先自营伍，择东南西北之要冲为五大镇，派领兵大员。各县营兵各抽 一半送大营操演，另一半在本营操演，3年一换；同时兼练民团，战时兵、团合作。(注 ：詹大烈条陈见《军机处录副·补遗·戊戌变法项》，3/168/9452/14。原折仅注为“ 七月”。据《随手档》、《上谕档》，该条陈于七月二十四日由都察院代奏。二十六日 奉旨“存”，并送慈禧太后。)但詹大烈的建策更注重于练正兵，对于如何建设民团， 并没有多说。吏部候补主事韦锦恩意见不同，他主张将各省抚标、提标、镇标、协标武 职各缺官员，“均即裁汰”，“将饷、械归并团防办理”。在省城设立团防总局，设副 将为总办，参将为帮办，游击为统领，都司为分统。各城市乡村，每500家设一守备， 为管带；百家设把

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