由总理衙门代奏。 )康有为的这一建策，完全出自其个人的想像。自《中俄密约》后，日本对清外交的主 要目标是拆散针对日本的“俄清同盟”，为此派人到中国进行了一系列的努力。但对于 俄国占领旅大的行为，日本与英国并没有对俄开战之意。就在康有为递条陈的同日，日 本外相西德二郎向俄国驻日公使罗森(R.R.Rosen)提出了“满韩交换”的建议，此后两 国签订了《西一罗森议定书》。
另一位赞成“联日”的人士是刑部主事洪汝冲。他于七月二十四日(9月9日)由刑部代 奏的条陈，提出了与日本“联邦”：
为日本者，所亲宜无过于中国，以我幅员之广，人民之众，物产之饶，诚得与之联合 。借彼新法，资我贤才，交换知识，互相援系，不难约束俄人，俾如君士但丁故事，则 东西太平之局，可以长保，祖宗缔造之业，亦巩如磐石矣。此事若在欧西，即为合为一 国，亦不为怪，挪威以合于瑞典而得自存，匈牙利以合于奥地利而以不灭。他如意、德 以众国合成而成帝制，既无碍自主之权利，而有关两国之存亡，故坦然行之，并无猜忌 。
他认为“中国之自强，惟在日本之相助，英人保泰持盈”。洪汝冲提出的“联邦”， 究竟是指外交上的“同盟”还是建立“联邦”(或邦联)制的国家，我看了几遍都未能识 其本意，很可能他本人对此中的差别也不太清楚。在这一条陈中，洪汝冲还建议留用即 将访华的日本前首相伊藤博文，“皇上如能縻以好爵，使近在耳目，博访周咨，则新政 立行，而中日之邦交益固”(注：洪汝冲条陈见中国史学会主编《中国近代史资料丛刊 ·戊戌变法》第2册，神州国光社1953年版，第362—366页。据《随手档》，该条陈于
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