第二，为“开绅智”而广开学会。

　　广开学会以“开绅智”，是维新派建立变法基地，实行“腹地自立”维新方略的又一重要步骤。针对高度集权的封建中央集权统治，梁启超提出了“兴绅权”的地方自治主张。他认为：“今欲更新百度，必自通上下之情始，欲通上下之情，则必当复古意，重乡权矣。”(《湖南广东情形》，《饮冰室合集》第6册，第129—138页。)在兴绅权过程中，定权限、开绅智是实现地方自治的两项重要工作。

　　梁启超羡慕西方议事、行事分权的政体，认为这种政体能使社会“有一弊当革，无不知也，有一利当兴，无不闻也。”(《湖南广东情形》，《饮冰室合集》第6册，第129—138页。)西方治国之美就要于此。而要想建立变法基地，实现“腹地自立”维新方略，就必须在地方定权限，设乡绅议事机构，以兴绅权。而兴绅权又必须以开绅智为前提，因为当今的绅士“无学无智”，与官相同，而情伪尚不如官之周知。所以“欲用绅士，必先教绅士”，以开绅士之智。开绅士之智的最好办法是设立学会，其开会具体办法为：（1）“先由学会绅董，各举品行端方、才识开敏之绋士、每州县数人，咸集省中人南学会。”（2）会中“广集书籍图器……定有功课，定期由长官、通人讲演中外大势。（3）省内“一切

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