（三）

　　首先对定都问题作出强烈反应的是袁世凯。

　　袁世凯对于孙中山要他遵守临时约法和参议院颁布的其他各种法律章程，并不介意。但是，对于规定南京为临时政府的地点，要他到南京来就职，却十分恼怒。立即于15日致电孙中山表示难以接受，并以“退归田园”相威胁。电文说：

　　　　“若专为个人职任计，舍北而来，则实有无穷窒碍。北方军民意见尚多，纷歧隐患实繁，皇族受外人愚弄，根株潜长，北京外交团向以凯离北为虑，屡经言及，奉江两省时有动摇，外蒙各盟迭来警告，内讧外患，递引互牵，若因凯一去，一切变端立见，殊非爱国救世之素志。若举人自代，实无措置各方面合宜之人，然长此不能统一，外人无可承认，险象环集，大局益危，反复思维，与其孙大总统辞职，不如世凯退居，盖就民设之政府民举之总统而谋统一，其事较便。今日之计，惟有由南京政府将此北方各省及各军队妥筹接收，世凯立即退归田园，为共和国之国民，当未接收以前，仍当竭智尽愚，暂维秩序。(《袁世凯致孙大总统电》《民立报》“号外”，1912年2月17日，页一。)”

　　与此同时，袁世凯还密电张謇，希望他能来京，予以襄赞。张謇虽未能亲自北上，却派刘厚生持密函为袁献策说：“目前第一难题，即要公南来。解此题者只有二法：一从在京外交团着手；一从北数省人民着手。飞钳捭阖，在少川知其意而妙用之，若不著一毫痕迹，使不欲南来之意不出于公，当可有效。此题不过政府尚在南方，公如何能组织正当之政府也。(《张季子九录、政闻录》，卷4。)”袁对张的妙计立即心领神会，以后在这场“争都”的过程中，袁世凯大体上就是这样做的。

　　袁世凯的反对迁都南京，并以“退归田园”相威胁的通电发出后，很快地就得到了拥护袁世凯

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