洋务集团经营管理层任务和使命就是将决策领导层的意图加以实现，直接地驱动各个洋务企业的生产经营。这一层次中，因历史的局限、阶级的局限，有许多庸才混于其间，但也确有精明能干之人，他们或思维新奇，不拘旧俗；或眼界开阔，较为贤达；或肯于吃苦，献身洋务。正是因为他们的存在与努力，“洋务运动”才不致为泡影，洋务运动中才产生一批规模较大、效益较好的近代工矿企业。

四　洋务改革集团的科技人才层

　　从清廷中央到地方的洋务派官僚都较为重视洋务运动所需的科学技术人才。在不同程度上认识到“西人制造之法，无不由度数而出，今中国欲讲求制造轮船、机器之法，……雇买以应其用，计虽便而法终在人”，只有自己培养科技人才“讲求以得其源”，才能“法既明而用将在我”（注：《洋务运动》第2册第23页，第3册第53页，第1册第323页，第7册第22页。），所以“用人最是急务，储才尤为远图

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