陆世仪认为明朝灭亡的*原因是中央集权过分集中的郡县制造成的，他说：“凡县邑之守令，其有分土有分民，兵农礼乐悉出其手，如古诸侯之职。至于太守二千石之职，己止有分土无分民矣。上而至于督抚，其有分土无分民与太守同，而何忧乎协谋致乱之云云也。盖太守者所以监县邑，而督抚者又所以监郡府，其主权于察吏而不主于治民，故所任非人而其失终不足以致乱。”3封建时的“古诸侯之职”具有管理兵农礼乐之权，即有禄田又有治民权，称之为“有分土有分民”，而现今形式下的官吏虽受封爵位，只有禄田而无治民权，称之为“有分土无分民”。此种体制下的吏制有六弊：“佐贰不得自选一，不主兵权二，上司太多疲于应接三，缙绅满邑谋议多左四，学衿数百动辄哄堂、不可教谕五，迁转太数六。”4这是针砭明末腐朽*的弊端而发的。因此他主张把中央的行政、司法等权力下放给地方，使地方有更大的权力，也就是说郡县制下的官吏应像“古诸侯之职”一样，有地方行政权及人事任免权。他还认为行政改革的关键在于县一级有自主权，减少行政管理的层次，官员有相对稳定性。同时使郡道以上取消治民权，只有监察权，避免藩侯割据现象的出现，以稳定*全局。
在讨论“封建制”与“郡县制”问题上，陆世仪认识到封建、郡县都有得失，提出“去两短，集两长”的主张，其实质是立足于取古制之长以补今制之短：“封建之得，在于分数明，事权一，历年久，礼乐刑政易施，诸侯贤明，可以自立，无掣肘之患。封建之失，在于子孙世守，赏罚难行，公族蔓延，疏远之贤，不得进用。郡县之得，在于力小易制，无尾大不掉之虞，官吏得其人则易治，非其人亦易去。郡县之失，在于防制太密，权位太轻，迁转太数，小人得售其奸，君子不得行其志。故封建之弊，谓之太强，其末也，每坏于强侯之分争。郡县之弊，谓之太弱，其末也，优柔不支，每失天下于盗贼。善治天下者，当去两短，集两长。循今郡县之制，复古诸侯之爵，重其事权，宽其防制，久其禄位，有封建之实，无封建之名，有封建之利，无封建之害，以此语治，其庶几乎。”5这里至少在提法上，他不否认郡县制，但主张吸收封建制，或者说形式上保留郡县之制，内容上
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >>
