都统辖其地，以吉林将军统之，其外以控制赫哲、费雅喀、俄伦春诸部，其内以捍卫宁古塔、白都讷也。自三姓以西直抵牛满、钦都、精奇哩诸水上源，限以兴安大岭，约横亘亦三千余里，我朝设黑龙江将军统之，其外以控制索伦、达呼尔诸部，其内以捍卫吉林、奉天也。自黑龙江以西约二千余里，为克鲁伦河诸水上游，我朝设库伦办事大臣统之，其外以控制车臣汗、土谢图汗诸部，其内以捍卫蒙古东四盟及直隶、山西边境也。自库伦以西约二千余里，为色楞格河诸水上游，我朝设乌里雅苏台将军统之，其外以控制唐努乌梁海及扎萨克图汗、赛因诺颜部，其内以捍卫蒙古西二盟及陕西、甘肃边境也。自乌里雅苏台以西约千里，据额尔齐斯河上游，我朝设科布多参赞大臣统之，其外以控制阿尔泰乌梁海及杜尔伯特、新土尔扈特诸部，其内以捍卫巴里坤、乌鲁木齐诸境也。以上皆与俄罗斯接壤之处，各有重兵，形势联络。自科布多以西约千余里为塔尔巴哈台，有大臣驻焉。自塔尔巴哈台以西约千余里，为伊犁，有将军驻焉，其外境皆哈萨克部落，受封爵、纳赋税，比于内地蒙古各部。而哈萨克之外，惟俄罗斯为强国，然则边防所重，益可知矣。”[1]
从这段叙述中，我们可以得知清廷对北部边疆地区的管辖形式为：派遣将军、都统、大臣分驻边疆各地，将军为一个地区的最高军政长官，有清一代在北部边疆地区设置的将军有：
盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、乌里雅苏台将军、绥远将军、伊犁将军等。都统是八旗驻防地区的最高军政长官，如乌鲁木齐都统、察哈尔都统等。大臣分参赞大臣、领队大臣和办事大臣。参赞大臣设于新疆和喀尔喀蒙古地区，地位仅次于驻防将军。在伊犁将军和乌里雅苏台定边左副将军之下均设参赞大臣，以“佐画机宜”。塔尔巴哈台、科布多和喀什噶尔则专设参赞大臣。领队大臣，一种设于新疆伊犁将军和塔尔巴哈台参赞大臣下，管理锡伯、索伦、察哈尔、厄鲁特等游牧部落事；一种设于巴里坤、古城、库尔喀喇乌苏、阿克苏和英吉沙尔等城，掌管各城军政要务，分别归乌鲁木齐都统和喀什噶尔参赞大臣管辖。办事大臣，设于天山南路之叶尔羌、和阗、乌什、阿克苏、库车、喀喇沙尔、哈密等地，掌管当地军政事务。通过这些设置，清廷在边疆地区建立起以八旗制和绿营制为主体的军事体系。（这段与何秋涛的原文作一比较分析）
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