（3）新疆幅员辽阔，为减少遥制不便，将全疆划分为三大地理单元，北路伊、塔地区归将军直辖，南路八城和东路乌鲁木齐地区（北疆库尔喀喇乌苏以东，南疆吐鲁番、哈密以北）由喀什噶尔参赞大臣和乌鲁木齐都统分别总理，听伊犁将军节制。

（4）官员配置北重南轻，军政重心放在北疆。[16]

从驻军情况来看，“南北两路养兵万有九千余名，设官千有四百余员。有驻防，有换防。驻防携眷之满洲、索伦、蒙古、厄鲁特兵，则移自盛京、黑龙江，移自张家口，移自热河。其换防番戍之绿营兵，则调自陕、甘”[17]。

乌鲁木齐驻防满洲蒙古马步兵：乾隆二十六年（1761）驻满洲兵200名，二十七年（1762）增察哈尔兵200名；索伦兵100名。三十七年（1772）改驻3344名。三十八年（1773）增三十二名。共计3376名。驻防绿营兵：初由内地及军营派拨，无常额。乾隆二十七年（1762），以安西提标前后两营移驻，共1492名。后增至4000名。[18]

“伊犁地极西檄，又为将军帅廷，故较之乌鲁木齐驻兵尤多。有满洲、蒙古八旗兵，有绿营屯兵，有锡伯、索伦、察哈尔、厄鲁特等兵，环卫森严，所以靖边圉而资控驭，最为整肃”[19]。塔尔巴哈台“地居北境，边防较重”，驻防满洲、蒙古、锡伯、索伦、达呼尔、察哈尔、厄鲁特兵2126名，驻防绿旗兵60名，屯田兵540名。

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