顺治元年(1644),清廷决定迁都北京前,命正黄旗内大臣何洛会为盛京总管,统兵镇守即将空旷的盛京等处。同时在雄耀(今辽宁熊岳)、锦州、宁远(今辽宁兴城)、凤凰城(今辽宁凤城)、兴京(今辽宁新宾老城)、义州(今辽宁义县)、新城、牛庄(今辽宁海城)、岫岩、东京(今辽宁辽阳东京镇)、盖州(今辽宁盖县)、耀州(今辽宁营口)、海州(今辽宁海城)、鞍山、广城等地部署驻防。后来这个计划并未完全实行,部署驻防的16城,实际只有5城驻防,即盛京、兴京、牛庄、盖州和凤凰城。
顺治二年(1645)三月,梅勒章京叶克书代替何洛会被任命为盛京总管。六月,清廷宣布废止原明朝陪都南京,确定了盛京的陪都地位。
三年(1646),改授叶克书为昂邦章京,镇守盛京。
十年(1653),为阻止沙俄势力的深入,清廷授一等男沙尔虎达为昂邦章京,镇守宁古塔地方,将原盛京昂邦章京所辖的黑龙江流域、乌苏里江流域,包括尼布楚地区划为宁古塔昂邦章京管理。
康熙元年(1662)改镇守盛京昂邦章京为镇守辽东等处将军,改镇守宁古塔昂邦章京为镇守宁古塔等处将军。
四年(1665)又改辽东将军为镇守奉天等处将军。
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